美国共和党主流会出现政策转向吗
美国有一家名为科氏工业集团(Koch Industries)的非上市公司,是美国第二大非上市产业集团。公司核心业务是石油,年营销额高达1100亿美元。科氏的所有人科赫兄弟,其中的老二查尔斯和老三大卫设立了Koch财团(科赫基金会),用于向政治和政策组织提供经济资助,更是慷慨解囊为推动"小政府"(即所谓缩小花钱的财政预算项目,并压缩向海外的军事和经济投入,减少企业税。)的共和党议员提供丰厚的资金支持。这些议员被称为"茶党",奥巴马政权时代可没少兴风作浪。
据2016年出版的《黑钱》(Dark Money)披露,2016年大选的初选阶段,因为独忌特朗普,科赫兄弟并没有直接为其提供竞选资金。但是到了大选阶段,2012年开始就受到科赫兄弟大力资助的彭斯被选为副总统候选人,背后关系的缓和自是不言而喻。据说特朗普当选后科赫兄弟的资金也一直源源不断地流进共和党议员的腰包,其中最有名的就是竞选资金的最大接受者国务卿蓬佩奥。
不过,就在去年8月,科赫兄弟中最热衷于政治活动的大卫科赫病逝。那之后科赫基金会是否出现什么变化呢。特朗普大幅降低企业税,退出解决环境问题的巴黎协定,宣布从叙利亚、阿富汗撤军,科赫兄弟的大业早已完成过半。今后又将如何,他们的资金将用于什么目的,又流向哪里呢?
Foreign Affairs3/4月刊上发表了一篇论文"The Price of Primacy. Why America Shouldn't Dominate the World"。介绍了去年11月刚刚成立的昆西国家事务研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft,在华盛顿)的研究部副部长斯蒂芬·韦特海姆(Stephen Wertheim)提出的"特朗普的下一届政权"应采取的全球战略。昆西研究所是由公认的亲民主党人士乔治·索罗斯捐款的开放社会基金(Open Society Fund,支持在全球推动"民主化"运动,但强烈反对伊拉克战争)和科赫兄弟的科赫基金会(Koch Foundation)为了反对美国在海外的军事行动,分别出资50万美元成立的。
这篇论文里有几个有趣的论点。一个是暗中批评特朗普的政治手段是"煽动舆论分裂的民粹主义政治",另一个就是大张旗鼓地宣传替代能源的开发。这也是在向一直支持煤炭、石油和天然气行业的特朗普正面开战。如果今后特朗普真敢忘乎所以或是股市崩盘遭到共和党内部的抵触或质疑,科赫基金会将突然从共和党中拥立出个对抗特朗普的候选人---要是发展到这一步还真是很奇妙呢。想必会改变全世界的命运了。
那么,转向以替代能源为主轴,不会意味着依靠石油积累起财富的科氏集团自身将从石油实现战略转换吧?这将把俄罗斯等产油国推入无底的深渊。
韦特海姆是这么写的。
1)冷战结束时,美国已经实现了从海外撤军,却又开始染指在阿富汗、伊拉克和利比亚等国的无果之战,用尽军事手段追求所谓"全球化"。也正是因为过于执着于军事而丧失了对全球性"善事"(global common goods,环境问题和缩小差距)的关注。
2)美国人口仅有世界的4%,二氧化碳排放量却占到了20%。而美国维持资本第一的态势,也造成全球上下收入差距不断拉大,并任由离岸金融市场洗钱泛滥,据推测相当于全球GDP的11.5%的收入得以少缴税款。
3)美国在军事方面的支出过大,甚至超过排名紧随其后七个国家的总额。比如,通常海上防线的防御交给各沿海相关国家即可,美军布防完全可以轻装简从。相比联邦预算的一半用于国防支出,更需要向教育、医疗、基础设施建设和清洁能源等领域倾斜。
4)冷战时期敌对势力的存在促使国内得以团结起来一致对外,而现在的美国,甚至出现制造各种外敌煽动国民的憎恶情绪,并借此成为总统的蛊惑人心的政治家。这不是团结,而是进一步制造国内的分裂。
5)那么美国又该何去何从?
・要抛弃对"美国第一"之类的民族主义和建立美国主导的"自由主义国际秩序"的妄执。前者是敌对一切外部世界,后者则缺乏对美国自身利益的充分考量,如同要求全世界都乖乖听从美国的,带来的只能是伤害。
・注重气候变化课题的应对。加大新能源开发领域的投资,向化石燃料的生产和进口商征税。
・让全球经济更加公平。在全球范围加大打击偷税漏税的力度,使美国的税收提升15%。
・美国拥有超过800个海外基地,需要实现外交的非军事化。应在一年到一年半的时间里完成从阿富汗撤军,并尽早从伊拉克和叙利亚撤出。(撤离美军)或许会给盟国或友好国家带来一定困扰,但随着时间的流逝,地区力量均衡逐渐平稳,当地的和平和安全自然会得到保护。当然如果(这些国家)受到真正的攻击,美国理当以军事手段应战。但这也需要事先明确对象和时间。
・美国应避免不必要的树敌。例如对朝鲜,应放弃要求其完全无核化之类的幻想,实现两国关系正常化,为朝鲜半岛带来真正的和平。还应解除对伊朗的制裁,回归无核协议。
・降低与沙特等友好国家(partner)的关系的水平,明确要求他们应自己保护自己。
・应避免与中国和俄罗斯之间开支巨大的军备竞争和大规模战争。在欧洲以及亚洲大幅削减美军的前方展开规模,仅维持可用于中俄出现敌对性扩张时的介入能力。
・中国并未试图以军事力量制霸东亚,他们考虑的只是保护自己的领土,在涉及边界地带和岛屿的小型纷争中取胜和在与台湾的关系中保持优势。因此不要再对中国的军事扩张做出过度反应。在南中国海方面,应承认中国的权益并停止美军的自由航行和在人工岛礁周边的监视活动,为这些事与中国对抗得不偿失。
・在亚洲加强盟国防御能力,应止步于提供侦察、导弹防御等力量,不可向中国挑衅。目前的美国,应特别在推动气候变化方面获得中国的配合,而不是试图对中国进行围堵。
・俄罗斯已经不具备谋求欧洲霸权的能力,也不再对美国构成威胁。应避免与俄之间的恶意不断升级,对于俄罗斯重视的权益,例如维护国家体制、防范国境周边出现敌对势力等应保持容忍。具体行动包括停止NATO的扩张,在十年之内撤回除部分空军和海军力量外的美军。承认克里米亚属于俄罗斯,解除大部分制裁,构建适度得体(decent)的对俄关系。
引用
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