权力的相对性1
日本的政治家＝国会议员

美国或韩国的总统是由国民直接选举产生的。但是，日本或英国以及德国的首相，则是在议会中由议员相互选举产生的。国民直选的总统拥有很大的权利。议会选出的首相，一般同时兼任占有多数议席的执政党的党首。因此，这样的首相如果失去执政党内部的支持，那就无需经过国民选举，仅凭执政党内的一道手续，就可以撤换了。这在日本或澳大利亚，都是时常发生的事。正因为如此，首相的权力是相对的。

不过，日本或英国的首相也像美国总统等一样，必须经常考虑到确保舆论的支持。因为如果支持率下降，执政党内部就会怨声四起，说"他或她当首相，下次选举我党肯定败北"，于是，这位首相就很容易被人从党首和首相的宝座上赶下来了。

另外，在日本，由于官僚权力很大，首相及其他政治家的权力就更为相对化了。为什么会这样呢？我来做一下说明。

政治家在自己的选区总是要为获取选民支持而从事相关活动。他必须与当地支持自己的实力派人物（为他提供资金或争取选票的人士）保持密切联系，出席有关的婚礼、葬礼。每次出席此类活动，至少得掏出相当于人民币1000元左右的出席费，否则，就会被人们认为不懂事，不懂常识（选举公告发布，进入"选举运动期间"后，这些活动就会受到法律的严格限制。如果发现有金钱方面的私相授受行为，相关负责人就会受到刑事起诉）。而如果在选举区不能自费开办选举事务所，聘用几名工作人员，那就不能充分开展竞选活动。

政府每月发给国会议员"工资"200万日元（约合12.5万人民币），并支付3名秘书的工资。另外，政府对于在选举中得票率达到2%的政党，发放"政党补助费"，其总额是按照每位公民每年上交250日元（约合16元人民币）推算出来的。最近这几年，执政党每年大约从政府得到补助费150亿日元（约合9.4亿元人民币）。

也就是说，国会议员每人都要在东京和选区建立事务所（东京事务所由政府提供），聘用10名以上工作人员，这就像是一家小型企业。上述收入看起来是绰绰有余了。可是，他们要用大轿车接选区支持自己的选民来参观国会，要在国会食堂里大宴众人（尽管国会食堂简朴，一盘菜不超过50块人民币），可这类活动也要花不少钱的。而且，有时晚上还要招待选区来的实力派人物，或者和在野党议员"欢谈"（这种"欢谈"决定实质性的重要问题）。在这些场合，都要去高级饭庄，平均每人要花费相当于人民币2000元以上，否则不够体面。

如果落选，那就和企业倒闭一样，工作人员将流落街头，生活无着，落选议员本人也会流离落寞。如果不是熟悉的慈心家，即便你曾经是国会议员，也没有企业甘愿聘用你（落选议员对政府部门失去了话语权，因此，对企业来说，他们已经毫无价值了）。

所以，对国会议员来说，最重要的是"下次选举也要当选"。例如，即使你认为提高消费税对整个国家有益，但是，在选举中，你也要高喊"反对提高消费税"，以获得支持（否则，在野党候选人就会高叫"反对提高消费税"，夺走选票）。对中国或韩国也要发表强硬言论，以获得支持等等。

就这样，应该决定整个国家大事的国会议员们，事实上被选区的"事由"搞的团团转。所谓政治，如果没有政府与社会之间的对话是不能成立的。政府要随时了解社会的实际情况，发现问题，并将解决方案制定为法律，提出预算，呈交国会通过。国会议员的工作就是在这些法律中尽量充分地反映选区的实际情况。但是，如果为了下次选举不落选，一味地反对该法律本身，那么，国家政治就无法运作了。而如果按照选民的呼声运作，下一年度的财政就会破产了，还不能和国民厌恶的国家和睦相处（无论哪个国家的国民，几乎都讨厌外国）。这是将民主主义形式化的民粹主义。

当然，担任首相的政治家有些不同。如上所述，要做首相首先必须当选执政党的党首（执政党如果改变党章，则可以将不是党首的人推选为首相）。为此，必须长期当选议员，必须在党员中拥有众多的朋友和熟人。就是说，如果不在自己的选区获得稳定的支持基础，那就很难成为首相。

这样的政治家大部分都在年轻时就怀抱成为首相的梦想，努力学习国内外各种知识，研究各种问题，并思考自己的解决方案。现在的安倍首相是如此，上世纪80年代的中曾根首相也是如此。中曾根有很多本年轻时就开始写的厚厚的笔记。这样的政治家能够与在野党谈判，并说服自己党内的人士，很好地把整个国家的需要与社会的呼声融和在一起。