«ЯПОНСКАЯ МОДЕЛЬ» ДЛЯ УЗБЕКИСТАНА?
07.2004
Акио КАВАТО

Минуло 13 лет после развала СССР, банкротства режима коммунизма. Коммунизм – один способ распределения национального богатства под девизом «всем по нуждам». Его можно применять только в самой высокоразвитой экономике. Когда он был введён в России, не столь развитой в то время, людям оставалось только делить то, что имеется рядом, что есть в руках богатых. В ней фатально не хватало товаров, чтобы осуществить коммунистические начала. Чтобы перекачать все богатства в руки партийных функционеров и малообеспеченных, и чтобы предприятия больше не увольняли рабочих волюнтаристическим образом, все банки, заводы и даже магазины были национализированы во имя блага народа. Управление экономикой было передано в руки малочисленных аппаратчиков и чиновников. Любые угрозы для этой «святой» системы, будь то свободная интеллигенция или утечка наличных от банковской системы были наказаны жесточайшим образом.
Когда власть всё монополизирует, то люди непременно начинают «подчиняться» ей, и природа всего общества в СССР стала очень авторитарной. Более того, за той помпезной авторитарностью расцвела вольготная коррупция – другое последствие монополизации полномочий.
Позже, эта система перестала служить интересам народа, сделав чрезмерный упор на производство оружия. Люди получали будто высокую зарплату, но товаров становилось всё меньше и хуже качеством. Цены на товары и продукты были сдержаны на низком уровне, но это постоянно усугубляло дефицит государственного бюджета и ухудшало финансовое состояние предприятий. Многие предприятия оказывались в позиции должников и кредиторов по отношению друг к другу. Одним словом советская экономика стала носить виртуальный характер.
Этот крах исторического эксперимента свидетельствует о том, что благо народа невозможно обеспечить без инвестиций на производство доброкачественных продуктов и потребительских товаров, другими словами, без дальнейшего экономического развития.
В мировой истории есть только маленькое количество стран, которые совершили индустриальную революцию более или менее своими средствами – это Англия в первую очередь, и потом западноевропейские страны, США и Япония. Сегодня нас ошеломляют высокие темпы экономического роста в Китае и в России. Однако, в их развитии играют большую роль экзогенные моменты – в России высокие цены на горючее, в Китае огромный поток инвестиций из Тайваня, от китайцев – эмигрантов за границей, Японии, США и Западной Европы.
Узбекистан лишён прямого доступа к морю и обладает только средним размером внутреннего рынка и минеральными ресурсами, и в силу этого не привлекает большой поток иностранных инвестиций. Он должен был бы искать модель для дальнейшего развития не в таких странах как Россия и Китай, а скорее в таких странах как Япония и Англия.
Правда, Узбекистан давно ищет «секрет» японского чуда, однако эта попытка пока не увенчалась успехом, ибо он «не там» его ищет. Япония не пользовалась «Планом Маршала». Япония не развивалась за счёт своего экспорта. В ней не навязывали никакую государственную идеологию, которая подчиняла бы целый народ своему государству и заставила бы неустанным образом работать.
Не то чтобы развитие в Японии было осуществлено под единым и личным руководством Императора или Премьер-министра. В Японии власть является традиционно «относительной». У неё всегда несколько центров. Правильнее сказать, что Японией правил и правит тандем властей с участием чиновников, политиков и предпринимателей (после войны СМИ стали «четвёртой властью»). Эта система относительно не коррумпирована и действует на основе согласования интересов, но иногда с противостояниями мнений и интересов.
В общем, Япония, хотя и пользовалась результатами нескольких войн, это страна, которая развивалась прежде всего «экономическими» законами, и в конечном итоге построила уникальное общество, где свыше 90 процентов населения относят себя к среднему классу.
Именно какие «экономические» моменты сделали возможным индустриализацию и дальнейший рост Японии? Это главная тема данной статьи. Общеизвестный тезис, будто «Япония похожа на Узбекистан» не всегда соответствует реалии. Без проведения соответствующих реформ Узбекистану будет трудно идти по стопам Японии.

«Неплохой» феодализм

В Японии весь процесс её исторической эволюции пока ещё полностью не выяснен. Однако, уже установлен тот факт, что определённый рывок в сельском хозяйстве состоялся в период эпохи Эдо (1603-1868), завершающего этапа японского феодализма. В этот мирный период после затяжного смутного времени площадь пахотных земель увеличилась в два раза, а численность населения в три раза, с соответствующим ростом ВНП в 3-4 раза.
Одновременно, Правительство Сёгуна ограничило ведение международной торговли только через один порт – Нагасаки. И это породило самодостаточную экономику в Японии, развивая внутреннюю торговлю рисом, хлопком, шёлком, удобрением, фарфором и фаянсом и т.д.
Торговля вынуждала налаживание банковской деятельности. Появились крупные коммерсанты и финансисты, которые вместе с городскими жителями формировали «гражданское общество», но без передовой технологии.
Образ владения землёй подвергался кардинальному изменению в 17-ом веке. Наверное из-за изменения налоговой системы размер крестьянской семьи существенно уменьшился – от патриархального типа с несколькими поколениями в одном доме к раздробленному типу. Это не может не усилить чувство владения собственной землёй.
Эпоха Эдо – смесь феодализма и абсолютизма. Страна была разделена на десятки «княжеств» (Правительство Сёгуна напрямую правило лишь одной четвертью от всей земли), но в отличие от европейского феодализма «князья» были лишены права владения землёй. Она фактически принадлежала крестьянам или помещикам среднего класса, «князьям» было предоставлено лишь право взимать налоги. К тому же Правительство Сёгуна время от времени «переназначало» князей в другие княжества.
Отсутствие абсолютной власти, владение землёй крестьянами, наследование земли старшим сыном (это предотвращало дальнейшее раздробление пахотных земель. Младшие сыновья выезжали в города и предлагали дешёвую рабочую силу) – основа экономики Японии того времени.
Феодализм, несмотря на его негативный оттенок, может принести с собой позитивные моменты, ибо в нём развивается понятие контракта между государём и князьями, а у князей сильное чувство права на свою собственность. В Англии всё это породило сильный Парламент, который защищал права помещиков-джентльменов от произвольных налогообложения со стороны короля, и сделал возможным первоначальное накопление капитала в руках джентльменов. Монгольская Империя после Чингисхана тоже располагала феодальной системой. Но в отличие от Японии и Англии у них наследство было поделено поровну между всеми детьми – практика кочевников, что привело к постоянным междуусобицам и негарантии права на собственность.
К концу эпохи Эдо в деревнях была сформирована семейная мануфактура по производству ткани и пр. Но такая же мануфактура существовала также в Византии и Китае и не могла привести к индустриализации. Зарубежные державы-колонизаторы заставили Японию открыть себя для торговли с ними. Под их давлением Япония была вынуждена в три раза девальвировать свою валюту, что привело к гиперинфляции, социальному мятежу и последующему падению Правительства Сёгуна.
Настала эпоха Мэйдзи (1868-1912) - эпоха строительства национального государства в типе Западной Европы 19-го века и эпоха индустриализации. Первые десять лет были потрачены на преодоления последствий распада старого режима (бывший правящий класс – Самураи сначала продолжали получать бывшую зарплату, но когда Правительство заменило их зарплату на разовую выплату государственными облигациями, неудовлетворённые элементы спровоцировали гражданскую войну в 1877 году) и налаживание новой финансово-налоговой системы. Княжества были переименованы на префектуры в 1871 году и по всей стране Центральное Правительство ввело единую налоговую ставку в 1873 году (денежные налоги на землю). Первые годы реформ были сумбурными. Бывшие самураи (их было примерно 400 тысяч семейств, когда численность всего населения составляла примерно 35 миллионов) настаивали на завоевании Тайваня и Кореи, новые же министры без обеспечения бюджетных ассигнований напролом продвигали строительство школ, почтампов, судов и т.д., а элита, не имевшая успехов в карьере, вела ожесточённую кампанию за демократизацию. На самом деле было мало средств, чтобы индустриализировать страну.

Чем Япония платила за свою индустриализацию?

После распада старого режима потребовалось примерно 25 лет для того, чтобы общество приняло совсем иной вид. На пороге индустриализации Япония была ни бедной и ни богатой страной. Европейские очевидцы того времени оставили массу записок, где запечатлены образ японцев того времени – смирные, довольные, жизнерадостные и цивилизованные. Источник богатства – развитое сельское хозяйство и ремесло высочайшего уровня.
Однако, к концу эпохи Эдо боевые действия и последующее насильственное списание долгов разных князей разорили крупных коммерсантов и финансистов в крупных городах. Новое Правительство Мэйдзи по крупице собирало свои доходы, и в первые десять лет Правительству не удавалось покончить с дефицитом как во внешней торговле, так и в своём бюджете.
Следовательно, первоначальное накопление японского капитала было осуществлено только постепенно и различными способами. Например, крупный коммерсант по имени Мицуи заменял роль государственной казны, собирая налоги и передавая получателям бюджетное ассигнование, наживался на этом бизнесе и инвестировал доходы на индустриализацию.
Самураи сначала продолжали получать бывшую зарплату, но в 1876 году Правительство заменило ее (она занимала одну треть годового бюджета и стала причиной финансового дефицита) разовым выпуском государственных облигаций. Эта мера тоже является первоначальным накоплением, хотя многие самураи могли создавать свои предприятия, продав полученные ими государственные облигации. Если 25% предпринимателей в то время были бывшими самураями, то 30% владельцев фирм были коммерсантами.
Японский народ известен тем, что он усердно сберегает свои доходы (причин этому несколько: отсутствие в прошлом пенсионной системы и высокая цена на дома и квартиры). Эта тенденция появилась уже в начале 1900 гг. Правительство создало систему Почтового банка (каждый почтамт совмещал роль почты и сберегательного банка) в 1875 году. К 1900 году количество коммерческих банков насчитывало 2271 и общий объём вкладов составлял 63 миллионов иен. Это скромная сумма по сравнению с государственными расходами на сумму 345 миллионов иен (иена в то время была гораздо сильней), но надо отметить, что объём частных вкладов в коммерческих банках в то время быстрыми темпами возрастал (в 1890-1900 гг. от 63 к 576 миллионов иен, в 1900-1910 гг. от 576 к 1649 миллионов иен и в 1910-1920 гг. от 1649 к 8829 миллионов иен). Если правительственные расходы увеличились в 35 раз в 1890-1920 гг., то объём частных сбережений в коммерческих банках за этот же период вырос в 140 раз и к 1920 года почти в три раза превышал уровень правительственных расходов (2882 миллионов иен в 1920 году).
Но наверное самое большое бремя первоначального накопления выпало на долю крестьян. Вышеупомянутые единые налоги на землю (3% от стоимости земли) были сносными (но они насчитывали примерно 80% всех поступлений в казну в 1875-77 гг.). Но когда Правительство прибегло к дефляционной политике в 1881 году (до тех пор увеличение денежной массы, расчитанное на индустриализацию, и гражданская война 1877 года привели к высокой инфляции), крестьяне сильно пострадали от резкого падения цен на рис. Многим из них пришлось продать свои земли и стать арендаторами-бедняками. Если к концу эпохи Эдо лишь 20% пашни было обработано арендаторами, то в 1887 году уже 39,2% пашни находилось в руках помещиков.
И нельзя упускать из виду действия разных войн на экономику Японии. Если никому не секрет, что на экономику США срабатывали большим толчком войны – гражданская, первая мировая и вторая мировая, то на японскую экономику действовали сильным стимулом японо-китайская война 1894, японо-российская война 1904, первая мировая война и корейская война 1950. Победа в японо-китайской войне 1894 года принесла Японии огромную денежную компенсацию, сумма которой соответствовала трём государственным бюджетам Китая того времени (потом в 1900 году китайскому правительству пришлось снова выплатить державам-колониалистам компенсацию за Восстание боксеров, соответствовавшем 5-летнему бюджету. Автору неизвестно сколько из них выпало на долю Японии).
И за счёт этой огромной компенсации Центральный банк Японии предоставлял льготные кредиты для индустриализации, а само Правительство строило нерентабельные в то время крупные заводы, в частности металлургический комплекс.

Правительство или частные предприниматели?

Первая попытка индустриализации была инициирована правительством, начиная с 1873 года. Правительство (Министерство внутренних дел в частности) само построило заводы и фабрики: судостроительные, текстильные, цементные, стекольные, пивные заводы и прочие. В 1874 году на этих заводах работали 213 иностранных инженеров, нанятых Правительством Японии. Однако большинство из этих заведений не могло встать на ноги и во время жёсткой финансовой политики от 1881 года были по дешёвке приватизированы.
Но даже в этом первоначальном этапе индустриализации основной упор был сделан на частные предприятия, главным образом такие японские олигархи как Мицубиси и Мицуи. Эти предприниматели, заменяя роль государственной казны, занимаясь добычей угля и меди или создавая текстильные фабрики, накапливали финансовые средства и в тандеме с Правительством (например, уголь и медь были сначала освоены Правительством) расширяли свои сферы действия.
Статистика того времени скудная, но тем не менее известно, что правительственные расходы занимали лишь примерно 10% всех расходов страны (правительственные расходы насчитывали 305.000 тысяч иен). В 1885 году, частные инвестиции в акционерные общества составляли 105.932 тысячи иен в 1884 году. Видимо роль частных капиталов была главенствующей в индустриализации Японии. Например, главными инвесторами строительства железных дорог являлись коммерсанты и помещики. Правительству одному потребовалось 15 лет для строительства магистрали между Токио и Осака. После этого к строительству других магистралей и морского транспорта были привлечены частные деньги.
Надо отметить то, что львиная доля частных инвестиций была направлена на становление банков. Совокупный объём основных капиталов частных банков насчитывал примерно 34.550 тысяч иен в конце 1884 года. Но тем не менее в отличие от послевоенной Японии банковские ссуды в то время не играли главной роли в финансировании новых предприятий. Предприятия были созданы капиталами, которые накопили коммерсанты и помещики со времён феодализма. Следовательно, Президенты компаний тех времён чаще всего оказывались владельцами, а не наёмниками как в послевоенной Японии. Их капитал потом направлялся на развитие текстильной индустрии и только после Первой мировой войны на тяжёлую и химическую промышленность.
В эту эпоху колониализма Японии приходилось отказываться от использования иностранных капиталов. Иностранцам было даже запрещено заниматься торговлей внутри Японии. Иностранные советники, нанятые Правительством Японии, во весь голос призывали к вовлечению иностранных инвестиций, но Правительство не пошло на это. До такой степени был силён страх перед колониализмом.
В целом надо отметить, что экономический рост во время индустриализации был довольно скромным – в среднем лишь 2% ежегодно в 1885-1910 гг. Даже в 1890 году половиной промышленного производства являлась кустарная промышленность, то есть ремесленничество. Стиль жизни населения довольно медленно изменялся, и спрос на промышленные товары был не столь высоким. В 1872 году было объявлено всеобщее обязательное образование. Но сначала из-за нехватки бюджета 40% школ ютились в храмах, и 30% находились в арендованных частных зданиях. К 1883 году лишь 30% всех детей ходили в школы.

Отношения с внешним миром

Когда Япония открыла себя внешнему миру, державы-колонизаторы не баловали её. Они навязали наивной и слабой Японии несправедливо низкий импортный тариф, одновременно лишив её права спонтанного изменения тарифов. Только спустя 32 года Правительству Японии удалось добиться изменения в этой ситуации. Но взамен, державы-колонизаторы потребовали, чтобы Япония внесла корректировки в свои гражданский и коммерческий кодексы.
Индустриализация Японии сначала шла в обстановке мировой экономической депрессии, но поддержание курса иены на низком уровне способствовало экспорту из Японии. Она сначала вывозила такие примитивные товары как медь, чай, уголь и шёлк. В 1909 году Япония стала самым большим экспортёром шёлковой нити во всём мире. И до Второй мировой войны шёлк оставался самым важным товаром в японском экспорте.
Нет достаточной информации, чтобы измерить значимость экспорта в экономическом росте того времени. Лишь можно отметить, что объём экспорта увеличился в 5.4 раз в 1882-1900 гг. (до 1882 года внешне-торговое сальдо было всегда отрицательным). Но неизвестно, является ли это причиной экономического роста или скорее его последствием. Судя по тому, что правительственные расходы увеличились за этот же период на 4.7 раз, ВНП тоже, должно быть, выросла подобными темпами. И объём экспорта в то время насчитывал примерно половину сумм правительственных расходов.
Часто забывают тот факт, что Япония со времён Мейдзи до 1980 не всегда пользовалась положительным сальдо в своей внешней торговле. Мало того, за 110 лет в 1870-1980 Япония пользовалась положительным внешне-торговым сальдо лишь 33 года. В начальном этапе индустриализации Япония не могла производить товары с высокой добавочной стоимостью. Следовательно, я невысоко оцениваю роль экспорта в экономическом росте в период Мейдзи. Япония начала стабильно пользоваться положительным внешнеторговым сальдо лишь после 1980 года.
Первая мировая война 1914 года принесла большую экономическую выгоду для японской промышленности. В то время как Япония не принимала серьёзного участия в этой войне, воюющие европейские страны разместили в Японии огромный объём заказов на разные товары и сумма японского экспорта подскочила с 591 миллионов иен в 1914 году до 1.962 миллионов иен в 1918 году. Во время войны поставки товаров тяжёлой индустрии и химической промышленности из европейских стран свернулись, пробуждая японских предпринимателей к созданию этих отраслей внутри Японии. Таким образом, до Второй мировой войны индустриализация Японии была более или менее завершена, урбанизация населения продвинулась, и в крупных городах появились довольно широкие слои среднего класса с европейским стилем жизни и образования. Япония воевала против США не как совсем чужеродная страна с феодальным строем, а как страна, уже индустриализованная, но в недостаточной степени. В её руках было практически всё до войны: капитал, технология, навык рыночного хозяйства и очень сильное чувство в отношении своего права на собственность.
Послевоенная эпопея Японии.

Война закончилась в августе 1945 года, Япония потеряла 44% своих территорий. Огромная армия распущена, и 7,2 миллионов офицеров и солдат предоставлены самим себе. 1,5 миллионов японцев вернулись из бывших заграничных территорий и 4 миллиона человек, занятых на военных заводах оказались без работы. В общем при населении 72 миллионов 12,7 миллионов в то время стали «новыми уволенными». Свыше 50% заводов и фабрик были разрушены. Была и гиперинфляция. В течение двух с половиной лет после войны розничные цены возросли в 25 раз. Уже к концу войны моральное состояние общества явно упало. Мошенничество, коррупция, продажа налево военных запасов и чёрный рынок становились нормой жизни.
В первые послевоенные годы американцы не очень помогали Японии. Мало того, послевоенная политика США носила характер наказания Японии и ставила целью не допускать возрождения её индустриальной мощи. Оборудования и станки были конфискованы и увезены американцами, и Правительство Японии было вынуждено тратить примерно одну треть своего бюджета на обустройство американских оккупационных войск (в том числе даже строительство гольфной площадки). Жёсткая политика США в отношении Японии длилась вплоть до 1947 года, когда обострилась холодная война и роль Японии была переоценена американцами.
Каждый японец должен был найти способ выживания. Многие вернулись в деревню, чтобы заняться земледелием (сельское население в то время выросло на 5 млн.). Другие либо занимались мелкой торговлей, либо начинали почти кустарное производство потребительских товаров (в то время всего двумя-тремя партнёрами создавались такие ныне всемирно известные компании как «Сони» и «Хонда»).
И при этом надо отметить, что право на собственность было гарантировано, что юридически было легко устанавливать малые предприятия, что их не эксплуатировали чиновники, что налоговая система оставалась стабильной, и что коммерческие банки чётко и надёжно работали и не занимались сбором налогов. Государственная система по финансированию малых предприятий была сначала слабой, но невзирая на это малые предприятия и развозная торговля стали сетью безопасности для многих японцев. Они брали деньги в долг у родственников и знакомых. Городские жители обрабатывали свои маленькие огороды. Я помню, как мои родители ходили в ломбард и работали в огороде рядом со своим домом – на территории госпиталя военного завода, полностью разрушенного бомбардировкой.
В свою очередь правительство Японии прилагало усилия для роста производства. Оно не придерживалось жёсткой политики монетаризма и рассчитывало, что производство всё большего количества товаров в конечном итоге преодолеет инфляцию.

Индустриальная политика
В 1946 году Правительство Японии создало Фонд финансирования экономического восстановления и начало финансировать (сначала за счёт облигаций, которые покупал Центральный банк, и лишь потом за счёт сбережений народа) предприятия. При том упор был сделан на развитие ключевых в то время секторов экономики: металлургии, энергетики и угольной промышленности. Доля государственного финансирования в этих секторах достигала 70-85% (при среднем уровне 23%). ВНП Японии вырос на 8,4% в 1947 году и 13% в 1948 (в реальных стоимостях). Конечно, были изъяны в деятельности этого Фонда. Часть средств была затрачена на покрытие убытков, были люди, которые пытались получить финансирование, подкупая чиновников, и инфляция начала снижаться лишь к 1949 году (рост цен: 1947 – 116%, 1948 – 73%, 1949 – 25%).
Контроль над валютой
Владение валютой полностью находилось в руках власти. Предприятия могли пользоваться валютой только при импорте передовых технологий и других товаров, полезных для развития (массовый импорт потребительских товаров был исключён). В то же самое время надо отметить, что в то время правительство Японии ставило самые разные обменные курсы на иену. Оно могло пользоваться этой системой в пользу той или другой отрасли: фактическое дотирование. Согласно одному подсчёту эта «дотация» насчитывала за период от 1946 года до марта 1949 года 176 миллиардов иен (государственный бюджет в 1948 году был 1,039 миллиардов иен).

Довольно чистые чиновники
Примечательно, что даже при такой системе было относительно мало проявленной коррупции. Но это не означает, что наши чиновники чисты по натуре. В нашей истории есть случаи взяточничества. Тем не менее, в то время большинство чиновников было охвачено особым чувством ответственности и стремлением построить новое государство во благо народа, и, что очень важно, их статус был подкреплен рядом гарантий. Им было предоставлено жильё, хотя и очень скромное, с невысокой арендной платой, и при пожизненном найме их регулярно и равномерно повышали в должности в зависимости от стажа работы (хотя, конечно, значимость каждого поста была различной). Мало кто готов был рисковать этим статусом ради разовой взятки.
Реформы под эгидой американских оккупационных войск
Оккупационные силы (О.С.) США сначала занимались демократизацией японского общества. По их указаниям было распущено несколько больших концернов, их акции были выведены из семейного владения, а старые управляющие уволены. Впрочем, из-за расхождения мнений внутри О.С. США и сопротивления японцев, раздробление олигархий не было осуществлено полностью, но было достаточным для возникновения новых компаний и привлечения более молодых, новаторски настроенных менеджеров.
Земельная реформа
Отчасти под давлением О.С. США была проведена земельная реформа. Обнищание крестьян (впоследствии они превратились в простых арендаторов) было условием первоначального накопления для индустриализации Японии. Теперь они должны были стать богаче, чтобы формировать рынок для предприятий и стать стабильным электоратом для политиков. Если в 1946 году арендаторы-бедняки обрабатывали 46% пахотных земель, то в 1950 году эта доля снизилась до 10%. Капиталовложения в земледелие резко возросли, но картина была пёстрой. Если производительность труда существенно выросла в регионах с климатически жёсткими условиями, то в зажиточных регионах этот показатель даже сначала упал. Реальная отдача в виде роста производства стала видимой лишь спустя 10 лет.
Не было Плана Маршала, но были льготные кредитования
Эскалация холодной войны примерно в 1947 году изменила позицию США в отношении Японии. Они стали склонны помогать экономическому развитию Японии. Правительство Японии в свою очередь начало уповать на помощь и прямые инвестиции со стороны США. Однако США не очень баловали японцев. Инвестиции не поступали, так как это было невыгодно для американцев. Дары под «Маршал-план» не приходили в Японию. Вместо этого США предложили кредит в 150 млн. долларов под залог валютного резерва Японии для закупки американского хлопка. Японцы могли импортировать хлопок, производить текстильные изделия, вывозить их за границу и за счёт выручки снова ввозить американский хлопок. Благодаря этому быстро возродилась японская текстильная индустрия.
В 1947-50 годах США предоставили Японии крупномасштабные товарные кредиты на общую сумму 1,8 млрд. долларов в виде медикаментов, удобрений, железной руды, нефти, угля и прочего (в 1950 году ВНП Японии составил 11 млрд. долларов). Правительство Японии реализовывало эти товары с целью накопления средств для погашения долгов.
Кредиты от США, активное финансирование Фонда экономического восстановления за счёт эмиссии и дотаций правительства для поддержания уровня цен (в 1949 г. такая дотация отнимала 27% всего бюджета, и такая же сумма, как было сказано ранее, была потрачена на дотацию внешней торговле), всё это было противопоказано для борьбы с инфляцией (в 1948 рост цен был ещё на уровне 73%, но мало кто указывает на положительные эффекты гиперинфляции: бремя погашения государственных облигаций стало меньше, и выкуп земли крестьянами-бедняками стал легче. Тогдашний министр финансов г-н Танзан Ищибащи позже сказал: «Не стоило слишком беспокоиться. Посмотрев назад на то время, замечаю, что без особого хаоса мы смогли поднять страну на свои ноги»). И в этот момент впервые в истории послевоенной Японии проявилась строгая антиинфляционная политика, провозглашённая одним американцем, г-ном Доджем.
Введение жёсткой финансовой политики
В декабре 1948 года он объявил «линию Доджа», резко критикуя раздутый характер японской экономики, базирующейся на дотациях и американских кредитах. Деятельность Фонда экономического восстановления была прекращена, дотация на поддержание цен отменена до 1951 года, был осуществлён строгий бюджетный баланс. Был установлен единый курс на иену – 360 иен за 1 доллар США, что должно было обеспечить конкурентоспособность большинству японских экспортёров. Одним словом, условия для «экономики по средствам» и «экономики за счёт своих усилий» были налажены.
Однако последствия лечения сначала были негативными. Стало не хватать денег для экономической деятельности. Хотя инфляция упала в 1950 году (рост цен составил минус 7%), реальный рост ВНП снизился с 13% в 1948 до 2,2% в 1949 году. Много малых предприятий претерпело банкротство, иногда сопровождавшееся самоубийством владельцев. В 1949 занятость населения уменьшилась на 10%.
Сегодня никто не знает, к чему могло бы привести Японию такое положение, хотя вполне возможно, что после застоя начался бы реальный, здоровый рост. Условия для этого были.
Корейская война
Но здесь вмешалась трагическая неожиданность – Корейская война в 1950 г. За переломными точками в экономике в мировой истории очень часто кроется война. В течение 1950-53 гг. США заказывали в Японии продукцию на сумму 1,1 млрд. долларов. Такую же сумму тратила американская армия на свои личные нужды в Японии. Это послужило последним толчком для стремительного развития послевоенного «японского чуда». Объём промышленного производства в 1949-51 гг. возрос примерно в два раза.
Повышение конкурентоспособности
До 1955 года, когда Япония вступила в GATT (Всеобщее соглашение о торговле и тарифах), она могла проводить протекционистскую политику. До того, как Япония стала полноправным членом МВФ в 1964 году (МВФ в прошлом не выдавал крупномасштабные кредитования. Япония, присоединившись к 4-й статье МВФ в 1952 году, выводила свой вклад в 1953 и 1957 годах для преодоления негативного платёжного баланса, и пользовалась «стэнд-бай» кредитованиями в 1962 и 64 годах), она могла блокировать проникновение иностранных капиталов на свой рынок. Относительно дешёвый курс иены стимулировал экспорт и не способствовал импорту. Ожесточённая конкуренция как на внутреннем рынке, так и за рубежом постоянно поднимала качество японских изделий за счёт активного импорта передовых технологий (с 1951 года для предприятий, внедрявших передовые технологии, были установлены различные налоговые льготы, например, в первый год после пуска крупномасштабного обрудования из под налогообложения выводилось 50% его стоимости).
Япония стала членом Всемирного Банка Реконструкции и Развития в 1952 году и в течение 1953-66 гг. получала кредиты на сумму 860 млн. долларов (сумма правительственных расходов в 1958 году была 7,3 млрд. долларов и в 1966 году 21,2 млрд. долларов). ВБРР сначала со скептизмом относился к обедневшей Японии, но после 1958 года он стал активнее, и Япония стала самым большим кредитополучателем ВБРР наряду с Индией. Известная скоростная магистраль между Токио и Осака была построена за счёт кредитования).
Что можно извлечь из японского опыта?

Японский опыт – не уникален. Её путь развития проходили и другие индустриально развитые страны. У США, например, были высокие импортные тарифы (на уровне 40-50%) до Первой мировой войны, что вызывало резкую критику со стороны Европы. Пошлина в то время была главным источником доходов для федерального правительства США. Лишь в 1913 году ему удалось ввести подоходный налог на физических лиц. Велика была зависимость США от Западной Европы в области передовых технологий, что зачастую вызывало насмешливую реакцию со стороны европейцев.
Тем не менее есть качества, свойственные Японии в то время – качества, которые способствовали экономическому развитию.
Во-первых, память о довоенном уровне жизни сохранилась у среднего класса. Они изо всех сил старались добраться хотя бы до этого прошлого уровня. Более того, появление таких новых электрических приборов, как холодильник, пылесос, музыкальный центр, телевизор и прочее. существенно поднял уровень потребления. Внутренний спрос стал главным двигателем послевоенной японской экономики.
Во-вторых, до войны и ещё со времён феодализма были установлены принцип верховенства закона и деловая этика. Невыплата долга мгновенно приводила к банкротству и социальному дискредитированию.
В-третьих, в послевоенной Японии конверсия военной промышленности была проведена очень тщательно и без всяких оговорок. Экономика была почти полностью освобождена от бремени обороны.
В-четвёртых, доверие населения по отношению к чиновникам было относительно высоким. Мало кто преполагал, что чиновники разворовывают государственное богатство для своего благополучия. Не то, что «умные и способные» японские чиновники управляли «послушным и невежественным» народом. Напротив, в «японском чуде» народ и частный сектор сыграли самую главную роль, а правительство готовило условия для их деятельности.
В-пятых, нельзя упускать из виду, что численность населения увеличилась на 68,8% в период от 1945 до 1985 года, что не может не влиять на рост экономики.
Прочитав эту статью, читатели могут задать себе вопрос: всё понятно, но где «национальные особенности японской экономики», ведь нас в школе учили, что Япония развивалась за счёт послушного народа, их трудолюбия и уважения к старшим? Таких людей я прошу ещё раз прочитать эту статью. Японцы не чудотворный народ. Мы работаем не из-за своей послушности, а за своё обогащение и на благо своей семьи. К счастью, стечение разных обстоятельств сработало в нашу пользу. А что с нами сегодня и что будет в дальнейшем – это другая история. Однако, могу чётко сказать, что без уважения прав на собственность и без рыночного механизма экономики мечтать о повторении «японского чуда» не следует.

Реальный рост экономики.

1947 1948 1949 1950 1951
8,4% 13,0% 2,2% 11,0% 13,0%

1952 1953 1954 1955 1956
11,7% 6,3% 5,8% 8,8% 7,3%

1957 1958 1959 1960 1961
7,5% 5,6% 8,9% 13,3% 14,5%

1962 1963 1964
7,0% 10,5% 13,1%

Рекомендуемые книги.

“近世日本の経済社会” 速水融
麗澤大学出版会
“日本の１００年” 国勢社
“日本経済史　１　経済社会の成立” 岩波書店
“日本経済史　３　開港と維新” 岩波書店
“日本の産業革命”石井寛治 朝日選書
“産業革命”高村直助 古川弘文館
“日本経済その成長と構造”　弟三版 中村隆英
東京大学出版会
“昭和経済史” 中村隆英　　岩波セミナ一ブックス