１．あまり盛り上がらなかったＣＩＳ首脳会議
ＣＩＳというのは、バルト諸国を除く旧ソ連のこと。よく首脳会議が開かれているが、ソ連崩壊の遠心力はまだ働いていて、求心力はなかなか生まれてこない。
今回もロシア、ベラルーシ、カザフスタンの３国が「ユーラシア経済共同体・関税同盟」創設文書に署名したが（この数年、ずっとこの種の文書が作られているが、実際の関税同盟は発足していない）、首脳会議自体はあまり盛り上がらなかったようだ。

★たとえば、議長国カザフスタンがこの１年、散々苦労して「ＣＩＳ発展のためのコンセプト」を起草したのに、グルジア、トルクメニスタンはこれに署名せず、アゼルバイジャンは一部留保を付して署名した。ユシェンコ・ウクライナ大統領はそもそもこの首脳会議にはぜんぜん出席せず、パリに行ってしまうという始末。

★出稼ぎ労働者の地位に関する合意文書も準備されていたが、トルクメニスタン、アゼルバイジャン、グルジア、モルドヴァの各首脳は署名しなかった。これら諸国からはロシアに多数の出稼ぎ者が行っているが、用意された文書ではその権利の保護が十分でなかったのだろう。

★さらにナザルバエフ・カザフ大統領は、「中央アジアだけで経済グループを作る」ことを提案したようだし（中央アジアだけから成るＣＡＣＯという組織が２００４年４月まであったのだが）、「ＣＩＳ条約の条件を緩和し、他の同盟への同時加盟も可能とする修正を採択した」という報道もあった（未確認）。最後のは、ＮＡＴＯ加盟を狙っているウクライナ、グルジアとの関連で興味深い。

２．じわりと重要性を増した「集団安全保障条約機構」
★「集団安全保障条約機構」とは？
「集団安全保障条約機構」とは聞きなれない名前だが、旧ソ連諸国の一部がロシアを中心に安全保障をはかろうとしている組織だと思えばいい。東欧諸国も含んでいた、冷戦時代のワルシャワ条約機構に比べれば全然小さくて、メンバーは７カ国、つまりロシア、ベラルーシ、アルメニア、カザフスタン、ウズベキスタン、キルギス、タジキスタンだけなのだ。
ワルシャワ条約機構が解散して以来、東欧諸国の大半、そしてバルト諸国は既にＮＡＴＯに加盟してしまったし、旧ソ連の一部だったウクライナ、アゼルバイジャン、グルジアはＮＡＴＯにめっきり傾斜、モルドヴァは去就に迷い、トルクメニスタンは永世中立国を標榜しているという状況だ。
それでもロシアはこの集団安全保障条約機構の充実に徐々に努め、２００１年５月には「集団緊急展開軍」を編成することを決定している。もっとも、これも各国が既に要する師団、大隊など合計１，５００人程に「集団緊急展開軍」御用という旗を立てただけのことで、１，５００人の兵力がいつもまとまってどこかにいて出動を待っているということではない。この軍が実際に紛争に投入された話はまだ聞いたことがない。
なお今回首脳会議では、この集団緊急展開軍の装備を近代化することが合意された。タジキスタンに配備されているロシア軍の第２０１師団の装備近代化が中心となるのだろう（これまでの装備はタジキスタン軍に無償で譲渡される。この装備は１９７９年ソ連がアフガニスタンに侵入して以来約１０年続いたアフガン戦争で用いられたものである）。

★今回首脳会議で設けられた「平和維持軍」
今回ドシャンベでの首脳会議は、「集団安全保障条約機構（ＣＳＴＯ）の平和維持軍」というものを創設する文書に署名した。これは以前から話があったものだが、昨年６月ミンスクでの首脳会議では署名ができなかったものである。
ボルジュジャＣＳＴＯ事務局長（ロシア人）は事後の記者会見で、「ＣＳＴＯの平和維持軍は、世界のどこでも国連の承認があれば行ける。ＣＳＴＯ域内なら国連の承認なしにでも展開できる」と述べた由。

★「緊急事態委員会」設立
今回、ＣＳＴＯには緊急事態委員会が作られ（国連の安全保障理事会のようなものだ）、危機の場合には会合して加盟国への軍事援助を決定することが、今回文書としてまとまり署名がされた。これまでは年１回の首脳会議の間は議長国が緊急事態に対処することになっていただけなのが、より組織化されたことになる。
アフガニスタンでタリバン勢力、ウズベキスタン解放戦線の勢力が復活していることに対し、国境を接するタジキスタン、ウズベキスタン（トルクメニスタンもそうだが、ＣＳＴＯ加盟国ではない）は懸念を強めているが、今回合意によって彼らはＣＳＴＯ軍（実体はロシア軍）の支援を確実に期待できることになった。
筆者は以前から、アフガニスタン情勢が中央アジア諸国に与えている脅威は国連安全保障理事会の場で話し合い、必要な措置が取られるべきだと思っていたのだが、これでもう世界がこの件で中央アジアを助ける必要もなくなった。

３．「集団安全保障条約機構」事務局と上海協力会議事務局間の協力協定
★今回もうひとつ注目されるのは、「集団安全保障条約機構（ＣＳＴＯ）」事務局と上海協力機構事務局の間の協力協定が署名されたことだ。安全保障面、麻薬取り締まり等の面で双方の協力を促進するとある。

★ＣＳＴＯと上海協力機構（ＳＣＯ）が協力するというのは、実質的にはＣＳＴＯと中国が協力するということで、より端的に言えば中国・ロシア同盟につながる話だ。アメリカに何とか対抗したいロシアは中国を自分の方に引き込みたくて、今年８月ＳＣＯがロシアで共同軍事演習をした時にも、これをＣＳＴＯとの共同軍事演習にしたがったのだが、どうも中国に断られたらしい。
ロシアに比べて米国に対する経済依存度がはるかに高い中国は、めったなことでは米国を刺激したくない。今回のＣＳＴＯとＳＣＯの間の協力協定も、双方の事務局間の協力という低レベルのものにとどめ、首脳は署名していない。
小金を貯めたロシアが中央アジアでの政治的影響力をじわじわと復活させている中で、中国はこうして及び腰だから、中央アジアでだんだん浮き上がって見えてきた。人種的・歴史的には中国の方が中央アジアに近いのだが、この１５０年ロシア語圏にされてしまった中央アジアでは中国はもともと文化的に異質な存在なのだ。ＣＳＴＯに入っていない中国は、ロシアの兵器を「割引価格」で購入することもできない。
だが中国は、それで構わない。中国にとっては新疆地方の西方が安定していることが中央アジアについての最大の目標であり、ここが米国の影響力下にあるよりはロシアの下にあった方がむしろ望ましいからだ。